Обязательное обучение работников пожарно-техническому минимуму отменили еще в марте 2022 года. Вместо него ввели требования о профпереподготовке и повышении квалификации. Но такие изменения до сих пор вызывают путаницу: кого и по каким программам нужно обучить. В статье разъясним, по каким программам обучать ответственных за пожарную безопасность, какие требования к этой должности указаны в

Кого и по каким программам нужно обучить пожарной безопасности

1 марта 2022 года вступили в силу приказ МЧС от 05.09.2021 № 596 (далее — приказ МЧС № 596) и приказ МЧС от 18.11.2021 № 806 (далее — приказ МЧС № 806), которые отменили требование обучать работников пожарно-техническому минимуму далее — ПТМ).

Важно! После отмены обучения ПТМ работникам, которые не отвечают за пожарную безопасность, надо проходить только противопожарные инструктажи, проходить какое-либо обучение не нужно.

Работникам, ответственным за пожарную безопасность, вместо пожарно-технического минимума необходимо пройти повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам (п. 1 приложения 3 приказа МЧС № 806). 

Повышение квалификации проходят:

• работники, ответственные за пожарную безопасность, главные специалисты технического и производственного профиля в организациях, где одновременно находятся от 50 человек или которым присвоили категорию А, Б, В1-В4; 
• руководители организаций, которые обеспечивают пожарную безопасность на объектах или являются ответственными за это;
• ответственные за противопожарный инструктаж;
• специалисты по пожарной профилактике;
• другие работники, которых определяет руководитель организации.

Если изначально у таких работников не было профильного образования по специальности «Пожарная безопасность» или по направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», им нужно пройти профессиональную переподготовку для получения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике» (приложение № 5 приказа МЧС № 596).

Обратите внимание! Переподготовку проводят на базе среднего специального или высшего образования. После переподготовки проходить повышение квалификации не нужно. 

Работодатель может самостоятельно установить периодичность для повышения квалификации и направлять работников на такое обучение, например раз в 5 лет. 

Работникам с профильным образованием или с профпереподготовкой, пройденной до отмены ПТМ, с 1 марта нужно проходить повышение квалификации в учебном центре. Программ повышения квалификации четыре, они указаны в Приложениях к приказу МЧС №596. Программу выбирают в зависимости от должности работника и сферы деятельности организации  (п. 1-4 приказа МЧС № 596). Например, если работник проводит только противопожарные инструктажи, его можно направить на обучение по Программе из Приложения 4.

Образец приказа о назначении ответственных за ПБ

Обратите внимание: направлять ответственных работников на переобучение нужно только после того, как у них перестанет действовать ранее выданное удостоверение ПТМ (п. 5 приказа МЧС № 806).

Таблица: Кому и какое обучение по ПБ провести

Какие требования к ответственным по пожарной безопасности указаны в профстандарте

Для специалиста по пожарной профилактике и ответственных  за пожарную безопасность можно, но не обязательно использовать профстандарт «Специалист по пожарной профилактике», утвержденный Приказом Минтруда России от 11.10.2021 № 696н.

С помощью профстандарта легче установить требования к профессиональным навыкам работников, ответственных за пожарную безопасность в организации. 

По требованию профстандарта работник выполняет задачи, связанные с обеспечением пожарной безопасности в организации: 

• обеспечение пожарной безопасности;
• оценка рисков пожаров;
• контроль соблюдения требований ПБ.

Кроме того, требования к образованию и квалификации работников указаны в п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. По Правилам работники должны иметь необходимые знания и навыки в области ПБ для предотвращения ситуаций, которые могут привести к пожарам, а также обеспечить безопасность сотрудников и посетителей, если пожар все-таки произошел. 

Как обучить пожарной безопасности работников организации

По новым правилам все работники должны проходить противопожарные инструктажи. Содержание инструктажа указано в Приложении 2 приказа МЧС № 806. Инструктажи делятся на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Приказ о назначении ответственного за проведение инструктажей по пожарной безопасности (Образец)

➤ Вводный инструктаж. Проводят всем вновь принятым работникам и другим лицам, которые выполняют работы в организации. Его можно совместить с первичным.

➤ Первичный инструктаж. Проводят тем же работникам, которым был проведен вводный, а также тем, кого перевели на новую работу, в другое подразделение и т.д.

➤ Повторный инструктаж. Проводят работникам, которые не имеют отношения к пожарной безопасности в организации и не проходили переподготовку или повышение квалификации. Его проводят не реже одного раза в год, а работникам зданий повышенной взрывопожароопасности, или в которых одновременно находится от 50 человек— не реже одного раза в шесть месяцев. Также не реже одного раза в шесть месяцев проводят инструктаж работникам организаций, которые охраняют объекты и их имущество.

➤ Внеплановый инструктаж. Его проводят при изменении законодательства, техпроцессов организации, нарушений требований пожарной безопасности. В организациях, которые охраняют объекты и их имущество, работникам проводят внеплановый инструктаж при перерыве в работе более 60 дней.

➤ Целевой инструктаж. Его проводят перед выполнением:

• огневых и пожаровзрывоопасных работ по наряду-допуску;
• огневых и пожаровзрывоопасных работ без наряда-допуска, если это не прямые обязанности работника;
• ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий.

Кроме того, работодатель может самостоятельно установить случаи, когда нужно проводить целевой инструктаж.

Новый порядок обучения и проверки знаний по охране труда

С 1 сентября 2022 года действует новый порядок обучения и проверки знаний по охране труда. Разберем основные положения, которые вызывают вопросы у работодателей.

Содержание статьи

1. Общие положения
2. Инструктажи по охране труда
3. Обучение по охране труда
4. Стажировки на рабочем месте
5. Обучение оказанию первой помощи пострадавшему
6. Обучение использованию средств индивидуальной защиты
7. Проверка знаний по охране труда

Общие положения

Разобраться, как проводить обучение и организовать проверку знаний требований охраны труда, помогут два документа, вступившие в силу 1 сентября 2022 года:

• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464,
• Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334.

В Порядке № 2464 установлен список видов обучения. Полный перечень выглядит так: 

• инструктаж по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) — новое;
• обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, у работодателя или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

За нарушение требований порядка обучения работников (сотрудников) на организацию может быть наложен административный штраф до 130 тыс. рублей (ст. 5.27.1 КоАП РФ)

Инструктажи по охране труда

С 1 сентября 2022 года работодатели обязаны проводить:

• вводный инструктаж по охране труда;
• инструктажи по охране труда на рабочем месте;
• целевой инструктаж по охране труда.

Вводный инструктаж

Проходить вводный инструктаж должны:

• вновь принятые работники, а также командированные из другой организации или структурного подразделения;
• лица, проходящие производственную практику.

Программу следует разработать на основе примерного перечня тем (приложение № 1 к Порядку) с учетом специфики деятельности организации. Инструктировать сотрудников должен специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте

Правила выделяют первичный, повторный и внеплановый инструктажи по охране труда:

Вы можете не проводить первичный и повторный инструктажи, если в отношении рабочих мест отдельных сотрудников установлен оптимальный или допустимый класс условий труда и кроме офисной и бытовой техники они не используют иного производственного оборудования.

• Не забудьте утвердить перечень профессий и должностей, освобожденных от инструктажа работников, а информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ включите в программу вводного инструктажа по охране труда.

Целевой инструктаж

Этот вид инструктажа вынесен в отдельную форму обучения. Его нужно проводить:

• перед выполнением работ, которые проводятся под непрерывным контролем работодателя, а также работ повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
• перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника;
• перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
• перед погрузочно-разгрузочными работами, работами по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
• перед выполнением работ направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
• в иных случаях, установленных работодателем.

Обучение по охране труда

Кто проходит обучение?

В Порядке № 2464 уточнены категории сотрудников, которые должны проходить обучение:

• работодатель или руководитель организации, его заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений и их заместители;
• специалисты структурных подразделений;
• специалисты по охране труда;
• работники рабочих профессий;
• члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
• члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.

Не забывайте, что есть сотрудники, которые должны учиться только в сторонних учебных центрах. Проверьте, чтобы он был внесен в реестр аккредитованных Минтрудом России обучающих организаций.

К таким категориям сотрудников относятся:

• руководители организаций и ее филиалов;
• председатель и члены комиссий по проверке знания требований по охране труда;
• специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
• сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знания требований охраны труда.

Приложение № 4 к Порядку устанавливает минимальное количество работников, которых нужно отправить на обучение в стороннюю организацию. Оно определяется с учетом среднесписочной численности и категории риска организации.

Как составить программы обучения

Порядок № 2464 четко установил, что должна включать в себя программа обучения: информацию о темах теоретических и практических занятий, формах обучения и проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и проверку знания требований охраны труда.

В каждой программе должны быть практические занятия, которые помогут сформировать умения и навыки безопасного выполнения работ, с применением технических средств и наглядных пособий. Минимальный объем — не менее 25% от общего количества учебных часов.

Дистанционно можно обучаться при условии организации практических занятий с помощью технических средств и наглядных пособий.

В зависимости от категории сотрудников ЧОУ «БЕЗОПАСНОСТЬ» проводит:

• Обучение по общим вопросам и функционирования системы управления охраной труда,
   20 ак. часов;
• Обучение по безопасным методам и приемам выполнения работ при взаимодействии вредных и опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР, 16 ак. часов;
• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с государственными нормативными актами, 20 ак. часов.

Примерные перечни тем к каждой из программ указаны в приложении № 3 к Порядку № 2464.

Если работнику надо изучить несколько программ, их общая продолжительность суммируется.

Актуализировать программы необходимо:

• при вступлении в силу нормативно-правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;
• при вводе в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введении новых технологических процессов, сырья и материалов, требующих дополнительных знаний;
• по требованию должностных лиц ГИТ, например во время проверки;
• в случае изменения должностных обязанностей работников, непосредственно связанных с производственной деятельностью.

Если вы сталкиваетесь с одним из этих оснований, актуализируйте программу и в дальнейшем действуйте с учетом изменений.

Как часто проводить обучение

Порядок № 2464 утвердил следующую периодичность:

Если у индивидуального предпринимателя нет сотрудников, эти требования его не касаются. Но если ИП планирует нанять персонал, он должен сначала сам пройти внеплановое обучение и только потом заключать трудовой договор. Дальше предприниматель учится с установленной периодичностью.

Что делать с уже пройденным обучением

То обучение, которое пройдено вашими сотрудниками в учебном центре или на самом предприятии до вступления в силу Порядка № 2464, действительно до окончания срока действия самих удостоверений. Следующее обучение или плановое обучение вам предстоит организовывать в установленные локальным документом сроки по уже новым программам.

Стажировки на рабочем месте

Стажировка обязательна для сотрудников, которые заняты на работах повышенной опасности, или по решению работодателя. Также стажировку проводят, если это прямо указано в законодательстве, например, водителям, которые перевозят пассажиров и грузы (руководящий документ Минавтотранса от 20.01.1986 № РД-200-РСФСР-12-0071-86-12). Если таких работников нет, стажировка не обязательна, но возможна, если руководитель утвердит ее в ЛНА.

К стажировке на рабочем месте допускаются только те работники, которые успешно прошли обучение в учебном центре и соответствующий инструктаж.

Что надо учесть:

1. Утвердите перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку.  Включите в него тех, чья работа связана с повышенной опасностью.
2. Составьте и утвердите программу стажировки, сроки и порядок проведения. Учтите, что продолжительность стажировки должна составлять не менее двух смен.
3. В положении о СУОТ или ином ЛНА пропишите, как будете отбирать наставников и фиксировать результаты стажировки.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшему

Эта форма обучения включает освоение знаний, умений, навыков, которые позволят сотрудникам оказывать пострадавшим помощь до приезда медиков при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих их жизни и здоровью. Минимальная продолжительность — 8 часов. Программы должны содержать не менее 50% от общего количества учебных часов практических занятий.

Проходить такое обучение должны:

• работники, ответственные за инструктажи по охране труда, в программу которых включены вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
• работники рабочих профессий;
• водители;
• лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с требованиями НПА;
• работники, к компетенциям которых НПА и ОТ предъявляются требования уметь оказывать первую помощь;
• председатель и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• специалисты по охране труда, члены комиссий и пр.

Когда будете формировать перечень профессий и должностей, в отношении которых надо организовывать обучение по первой помощи, проверьте себя по этому списку, чтобы не пропустить нужную категорию.

Обучать сотрудников можно в учебном центре или внутри организации с привлечением штатных сотрудников или иных специалистов, имеющих соответствующую подготовку по оказанию первой помощи.

ВАЖНО! Если организация осуществляет внутреннее обучение , то обучающий должен иметь подготовку по программе повышения квалификации по подготовке преподавателя по первой помощи.

Пройти обучение в стороннем учебном центре обязаны:

• председатель и члены комиссий по проверке знаний;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи;
• специалисты по охране труда.

Периодичность обучения:

• для всех категорий — не реже одного раза в три года;
• для вновь принимаемых на работу, а также переводимых на другую работу — в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Если она проходит одновременно по нескольким программам, можете сделать общий протокол.

Обучение по использованию средств индивидуальной защиты

Обучение касается тех, кто использует средства индивидуальной защиты (СИЗ), требующие практических навыков. Перечень таких СИЗ утверждает работодатель.

Если сотрудники пользуются средствами, не требующих практических навыков применения, работодатель может просто научить сотрудников, как проверять работоспособность и исправность СИЗ. Сделать это можно во время инструктажа на рабочем месте.

Периодичность обучения по использованию СИЗ — такая же, как при обучении первой помощи.

Проверка знаний по охране труда

Организовать проверку знаний можно в учебном центре или своими силами. Во втором случае работодатель создает комиссию по проверке знаний. Состав — не менее трех человек. В комиссию могут войти руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда.

Если сотрудник не прошел проверку знаний, допускать его к самостоятельной работе нельзя. Он обязан повторно пройти проверку в течение 30 календарных дней с даты первой попытки.

Результаты проверки знаний требований охраны труда в учебном центре и у работодателя оформляются протоколом на бумажном носителе или в электронном виде с использованием электронной подписи.

Обратите внимание: подтверждением прохождения обучения и проверки знаний является именно протокол с внесенными данными из Реестра обученных работников Минтруда России. 

Отсутствие данных об обученных в Реестре является основанием для привлечения к административной ответственности.

Выдавать либо не выдавать обученному лицу удостоверение, учебный центр решает самостоятельно.

В протоколе проверки знаний указывается:

• полное наименование учебного центра или работодателя;
• дата и номер приказа учебного центра или работодателя о создании комиссии по проверке знаний;
• ФИО председателя, его заместителя (при наличии) и членов комиссии;
• наименование и продолжительность программ обучения;
• ФИО, профессия, место работы лица, прошедшего проверку знаний требований охраны труда;
• результат проверки знания требований охраны труда;
• регистрационный номер записи о проверке знания требований охраны труда в реестре лиц, прошедших обучение в учебном центре и у работодателей.

Срок действия удостоверения по охране труда

Срок действия удостоверения по охране труда в 2023 году зависит от программы обучения. Удостоверения, выданные до 1 сентября 2022 года, остаются действительными весь срок, указанный в них. До этого срока удостоверения у работников не забирайте- срок их действия должен быть не менее 3 лет для руководителей и специалистов, и не менее 1 года для работников, обучающихся по программе «В» в пункте 46 нового Порядка обучения (работы с повышенной опасностью).